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凡仑棺谢泳0gW2 些地方的市民因为害怕举家外逃。针对各种汹涌的谣言,司法机关都依法进行了惩处。北京师范大学法学院教授 王志祥:应该注意让行政的手段、民事的手段和刑事的手段结合在一块,形成一个全方位、多角度打击遏制网络谣言行为的法律制裁机制。根据我国《治安管理处罚法》的规定,如果编造和散布谣言,对社会秩序造成一定的危害的话,应依法对这些人进行拘留和罚款。一般处以五日到十日以下的拘留,500元以下的罚款。去年3月日本大地震期间,有消息称,日本核电站爆炸,对山东海域造成污染,请转告周边的家人、朋友,储备咸盐、干海带等。这条消息一出,导致很多地方的民众抢购碘盐,一时间闹得人心惶惶。经警方调查,在杭州一家电脑公司工作的陈某用网名“渔翁”,在网上散布了这条谣言。陈某:我看到这个帖子,是在“麦圈”的一个公共的聊天窗口里面看到的,就转发到QQ群里面了,转发的目的很简单,只是把它作为一条信息在转发,并没有过多地考虑它的真实性或怎么样。随后杭州市公安局西湖分局对陈某做出处罚决定,依法对他拘留10天,并处以罚款500元人民币。杭州市公安局干警:大量的网民反映最近网上都在传这么一条信息,而且这条信息他们也认为不能确定到底是真是假。但是对老百姓来讲,可能就会造成相应的社会恐慌和社会面的不稳定。今年2月,有消息传出保定一家医院确诊了一名非典病人。“非典”这个词强烈地刺激着大家的神经。这个消息迅速在互联网上传播开来。2月25日,卫生部发布消息辟谣。卫生部发言人:截至到2月25日8点,发热的病例都是以轻症为主,没有危重病人,也没有死亡病例。那么,非典的谣言从何而来呢?随后河北省保定市公安局经过侦查发现,当地一家网站的经营者刘某某为提高网站的点击率,在未经证实的情况下,发布了保定252医院确认一例非典的虚假信息。而且他还自己连续跟贴制造影响,扰乱了社会治安。涉案人员刘某某,被依法劳动教养两年。近年来,我国司法机关针对一些情节严重、影响恶劣的造谣者,依法进行了惩处。2011年2月10日凌晨,由于听信“地震”传言,山西太原、晋中等地数百万群众上街避难。事后,公安机关对编造地震谣言的五名人员分别予以行政拘留和罚款。2011年2月10日凌晨2时许,江苏省响水县有人传言,陈家港化工园区一家企业要发生爆炸,导致部分群众离家外出,引发多起车祸,造成4人死亡,多人受伤。2月12日,编造、故意传播虚假恐怖信息的刘某、殷某被刑事拘留。2011年11月,有人在网络和手机短信中传播信息:新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒,多人感染艾滋病。此信息一度引发民众恐慌。事后,李某、戚某等多名捏造事实,编造和传播谣言者被公安部门依法予以行政拘留处罚。2011年12月,在网上编造“长沙5000警察打造最牛婚礼”虚假视频信息的两名男子余某、肖某,被公安机关处以行政拘留处罚。2011年12月,甘肃文县公安局依法对编造文县大火谣言的郑某作出行政拘留8日的处罚。如果恶意造谣后果极为严重的,甚至会触犯刑法第291条。中国人民公安大学教授 王大伟:编造或者故意去传播一种假的警情、汛情、危险的这么一种情况,比如说哪儿出现巨大的爆炸了,哪儿出现了什么放射源,对人体的危害。实际上是无中生有,那么故意散播的话,对社会的秩序造成了严重的危害,就可以按照刑法来打击,一般就是五年以下的有期徒刑。不久前,有个别网民在互联网上,特别是在微博中编造、传播所谓军车进京、北京出事等谣言,在社会上产生了恶劣的影响。北京市公安机关对在网上编造谣言的李某、唐某等6人,依法予以拘留。军车进京谣言散播之后,针对少数网站违反国家相关法律规定,疏于管理,致使网上谣言传播造成恶劣影响的行为,国家互联网信息办公室责成有关地方网络管理部门,依法对16家造谣、传谣、疏于管理,造成恶劣社会影响的网站予以关闭。4月9日,中国互联网协会向全国互联网业界发出了《抵制网络谣言倡议书》,倡议互联网企业树立正确的法律意识,增强社会责任感,不给网络谣言的传播提供土壤。中国互联网协会副秘书长 石现升:对于互联网企业,特别是一些提供互动服务的网站,在对待一些网络谣言的传播,应该提高辨别能力。特别是有些涉及到社会公共生活,涉及到社会秩序方面的传说,要加大辨别能力。企业要加强内部的自我管理,对编辑人员和审稿要有严格的管理流程。另外,对重大的事件或者自然灾害,涉及到食品安全的,应当及时向有关部门求证。在我国相关法律法规中有明确的规定和要求,各类互联网企业在为网民提供服务时,都必须采取有效措施,遏制和组织互联网上各类违法有害信息传播。依法履行法律责任、社会责任,依法办网,不为谣言的传播提供平台。含有谣言的手机短信、网络帖子,往往是捕风捉影、似是而非,而这些凭空编造的谣言,给社会稳定和正常的社会秩序带来威胁,甚至损害国家形象。面对谣言,既要有零容忍的态度,也要依靠法律的手段,对造谣、传谣者依法依规进行惩处,最大限度的压缩谣言传播的空间。 近期有关部门出重拳查处整治网络谣言,体现了我国维护公共秩序、防止公民合法权利受谣言损害的坚定决心。这也说明,网络谣言已经成为互联网信息领域必须正视的公害。按照权威部门的不完全统计数据,仅3月中旬以来有关部门清理的各类网络谣言信息就高达21万多条,这充分证明了问题的严重性和治理的紧迫性。近期的网络谣言治理行动是及时而高效的。但是从长远看,我们既要治标更要治本,要致力于从根本上遏制利用互联网造谣传谣行为的滋生和蔓延。为此,我们必须努力把握网络谣言的生成机理。只有在清醒客观地认识到网络谣言产生、传播、扩散的内在规律,才有可能找到切实有效的治理之策,构建起应对网络谣言的长效机制。其一,谣言生成的起点始于谣言的制造者。谣言是人类社会发展的依附物,任何社会形态和社会发展阶段都不同程度的伴生着各种类型的谣言。也就是说,只要社会还处于不完善的发展状态,就会不同程度地存在对社会的不满、抱怨乃至仇视,因而也就会出现形形色色的造谣者。从今天我国的网络谣言现状看,造谣者既有外部力量支持下煽动颠覆国家政权的所谓异议人士,也有基于个人或机构利益需要的虚假信息发布者;既有仇视国家和社会的恐怖谣言制造者,也有仅仅处于发泄个人不满的攻击而贬损他人名誉的无聊者,这些造谣者虽然身份和出发点不同,但目的和造成的后果则是相同的,那就是通过捏造事实、编造虚假信息发泄对社会的不满,在社会中制造恐怖、不安、焦虑的氛围。其二,传谣者的存在构成了这一机理中重要的介质。传谣者虽然并不直接制造谣言,但却通过自己的传播行为使谣言得到迅速扩散,很容易导致谣言被误以为可能是真实的信息。如果说造谣者还能因其触犯法律的行为而易于受到追究和惩治的话,传谣者往往因其数量众多而产生法不责众的侥幸心理,在谣言的生成链条中扮演着实际上的直接责任者角色,在很大程度上起了更加恶劣的作用。其三,信谣者是谣言生成机理的末端,但却最有可能成为谣言的付诸行动者。信谣者的社会心理基础,在于中国社会进入转型期以来一部分人存在的焦虑和紧张。一部分人由于各种原因和压力,常常用怀疑的眼光来感知一切,更容易以个体的切身感受或想象而不是以理性的心态来对信息做出判断。谣言的制造和传播因此也就有了大规模扩散的社会心理基础。其四,在当前的网络谣言生成机制中,网站乃至传统媒体也应承担不可推卸的责任。作为信息发布载体的网站,有责任发挥谣言过滤器的功能,必须承担保障自身平台所发布信息真实性的责任。从近期网络谣言的泛滥状况看,大量的网站显然未能履行自己的责任。长期以来,我国的广播、电视、报纸等传统媒体承担着权威信息发布者的角色,并因此在受众中拥有很高的信任度。但近年来,一些传统媒体在发布言论时也出现不负责任的现象,未经证实的网络信息常常被任意的引用和转载,导致网络谣言超越互联网范畴而产生更加广泛的社会负面影响。应该强调,网络的出现本身不一定会导致谣言。但是,作为大规模、高速度的信息传播平台,互联网的出现为谣言的扩散在两个方面提供了比过去更加便利的条件:一是谣言的传播速度空前加快,监管者常常还来不及采取有效的应对措施就已呈泛滥之势;二是谣言的可控性降低,造谣者的非实名身份和传谣者的渠道多样性都使控制谣言传播的难度加大,从而可能导致谣言的负面社会效应和社会影响被极大地放大。在厘清网络谣言的生成机理的基础上,应对网络谣言的治理之策也就有了清晰的思路。从根本上说,网络谣言是对现实经济社会生活的扭曲和贬损,因而遏制网络谣言的产生、传播和扩散不仅要加强对互联网的管理,还要切实消除谣言滋生的经济社会条件并完善法治建设。第一,建立网络言论发表者真实身份的确认制度也是十分必要的治理手段。必须看到,网络造谣传谣泛滥的重要原因之一,在于造谣者和传谣者的侥幸心理。由于可以用编造的虚假身份在网络上发表言论,造谣就可能成为那些在扭曲的阴暗心理支配下采取的自认可以规避法律惩罚的行为。在更为宽泛的层面看,一个勇于为自己言论负责的人不会千方百计隐匿自己的身份。由此也可看出,微博客真实身份信息注册制度值得充分肯定和大力推广,论坛、博客、社交网站都应大力推广这一做法。第二,对造谣者零容忍。运用法律手段惩治谣言是任何一个法治国家都必须采取的合理行动。谣言对于社会的危害不仅在于它对正常秩序的破坏,更在于如果一个社会容忍谣言的四处存在而漠然视之,将导致一个未受惩治的谣言将带来十个、百个谣言的泛滥,社会将因此陷入严重的无序和混乱状态。第三,理性的公民教育是促使最大限度减少网络谣言存在的长期路径。互联网造谣传谣信谣现象的背后,折射出我国对理性公民教育和养成的不足。正是理性价值判断的缺失,才会有大量的网民在接受信息时不加选择或没有能力进行理性选择。因此,要切实防止网络谣言对社会带来不良影响,最终需要我们培育理性的公民和理性的网民,使网民在面对大量的信息冲击时不致迷失自己,不致受到欺骗和蛊惑而不自知,使网络谣言能够在不盲信盲从的受众面前不攻自破。用发展的眼光看,网络谣言和谣言治理将长期构成我国互联网管理面临的一道难题。在今天的经济社会发展转型时期,我们或许不能期望在网络上彻底根除谣言,但最大限度地减少谣言并对谣言加以有效惩治,则是我们可以完成并必须完成的使命,我们对此报有坚定的决心和信心。(人民网-观点频道 为上海社科院人权研究中心主任) 中国网民已达5亿之众,这是构建和谐、诚信社会,解决公共信息不对称问题的一笔宝贵资源,也是容易滋生、传播谣言的一架温床,必须予以规制。网站、网民的自律,对谣言的自觉抵制,是一个网站、网民成熟和理性,并被社会广泛接纳和尊重的标志。 海南互联网在全国的互联网发展格局中,发挥着重要的作用。网络谣言的危害,对社会公共资源造成的浪费,对社会秩序、社会风气造成的负向影响,在很大程度上也有爆发的危险。在法规往往滞后于网络发展的背景下,网络谣言通常把谎言包装成“事实”,将猜测翻转成“存在”,在网上兴风作浪,扰乱人心。如果任其横行,将严重扰乱社会秩序,影响社会稳定,危害社会诚信。 为抵制网络谣言,净化网络环境,营造健康文明的网络环境,海南互联网协会向全省网站、网民发出如下倡议: 一、增强法律意识,不制作复制、发布传播散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的信息;不制作复制、发布传播侮辱或者诽谤他人,侵害他人权益的信息;不制作复制、发布传播散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的信息。 二、理性上网,对夸大其词、煽风点火的虚假和未经证实的信息,保持理性的处理态度,不意气用事的留言跟贴,不给网络谣言煽风点火,添油加醋。 三、提高社会责任感,增强自觉抵制网上低俗之风和甄别虚假信息的能力,及时举报网络谣言,不造谣,不信谣,不传播造谣、诽谤信息以及其他虚假信息; 四、网站对网络信息反复求证、多方核实,确保新闻报道全面真实、客观公正,用权威的声音遏制噪音、杂音。着力传播先进文化,树立网络道德风尚、促进互联网精神文明建设,营造文明和谐的网络环境。 五、网站进一步完善内部工作机制,加强网站自律体系建设,设立接受谣言举报的渠道,做到快速发现谣言,及时阻断谣言,不给谣言提供传播渠道,保护网民的合法权益,努力营造健康和谐的网络环境,共同促进互联网行业规范有序发展。 六、各网站坚持自我约束,加强行业自律。建立健全网站内部管理制度,规范信息制作、发布和传播流程,强化内部监管机制 nb88新博娱乐官网
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四、网站对网络信息反复求证、多方核实,确保新闻报道全面真实、客观公正,用权威的声音遏制噪音、杂音。着力传播先进文化,树立网络道德风尚、促进互联网精神文明建设,营造文明和谐的网络环境。 五、网站进一步完善内部工作机制,加强网站自律体系建设,设立接受谣言举报的渠道,做到快速发现谣言,及时阻断谣言,不给谣言提供传播渠道,保护网民的合法权益,努力营造健康和谐的网络环境,共同促进互联网行业规范有序发展。 六、各网站坚持自我约束,加强行业自律。建立健全网站内部管理制度,规范信息制作、发布和传播流程,强化内部监管机制 nb88新博娱乐官网
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